Clarificări referitoare la restricțiile aplicate industriei HORECA / Solicitare relaxare restricții

Organizația Patronală a Hotelurilor și Restaurantelor din România – HORA este autoritatea reprezentativă a industriei ospitalității românești, ce are misiunea de a susține și de a promova interesele și valorile comune ale membrilor săi, pe plan național și internațional.

Având în vedere:

•    Hotărârea nr. 1090/2021 privind prelungirea stării de alertă pe teritoriul României începând cu data de 10 octombrie 2021, precum şi stabilirea măsurilor care se aplică pe durata acesteia pentru prevenirea şi combaterea efectelor pandemiei de COVID-19, pentru o perioadă de 30 de zile, începând cu dată de 10.10.2021, conform căreia, dispozițiile art. 6 din Anexă 3 stabilesc faptul că “activitatea cu publicul a operatorilor economici care desfăşoară activităţi de preparare, comercializare şi consum al produselor alimentare şi/sau băuturilor alcoolice şi nealcoolice, de tipul restaurantelor şi cafenelelor, în interiorul clădirilor, precum şi la terase se poate desfășura în funcție de incidența cazurilor covid cumulate la 14 zile”, în diferite intervale orare.
•    Hotărârea nr. 1.130/2021 pentru modificarea anexelor nr. 2 şi 3 la Hotărârea Guvernului nr. 1.090/2021 privind prelungirea stării de alertă pe teritoriul României începând cu data de 10 octombrie 2021, precum şi stabilirea măsurilor care se aplică pe durata acesteia pentru prevenirea şi combaterea efectelor pandemiei de COVID-19 care, urmare a creșterii exponențiale a incidenței cazurilor covid, a instituit un program unic și limitarea capacității de funcționare la 50% pentru activitatea cu publicul a operatorilor economici care desfăşoară activităţi de preparare, comercializare şi consum al produselor alimentare şi/sau băuturilor alcoolice şi nealcoolice, de tipul restaurantelor şi cafenelelor, în interiorul clădirilor, precum şi la terase, indiferent de incidența cazurilor covid cumulate la 14 zile;
•    Hotărârea nr. 1.183/2021 privind prelungirea stării de alertă pe teritoriul României începând cu data de 9 noiembrie 2021, precum şi stabilirea măsurilor care se aplică pe durata acesteia pentru prevenirea şi combaterea efectelor pandemiei de COVID-19, care menține măsurile adoptate prin Hotărârea nr. 1.130/2021, pentru o perioadă de 30 de zile începând cu data de 09.11.2021, respectiv un program unic și limitarea capacității de funcționare la 50% pentru activitatea cu publicul a operatorilor economici care desfăşoară activităţi de preparare, comercializare şi consum al produselor alimentare şi/sau băuturilor alcoolice şi nealcoolice, de tipul restaurantelor şi cafenelelor, în interiorul clădirilor, precum şi la terase, indiferent de incidența cazurilor covid cumulate la 14 zile;
•    Că la acest moment se înregistrează un trend descendent al cazurilor covid înregistrate, incidența cazurilor covid cumulate la 14 zile, la nivelul Municipiului București fiind la data de 18.11.2021 de 4.76 cazuri/ 1.000 de locuitori, conform informațiilor publicate de Direcția de Sănătate Publică București (https://dspb.ro/rată-de-incidența);
•    Industria HORECA a fost grav și constant afectată încă de la momentul instituirii stării de urgență pe teritoriul României; Reprezentăm industria care a avut cele mai mari pierderi financiare, între 30% – 70%. Peste 30% dintre afacerile din domeniu au închis permanent, iar restul celor care încă supraviețuiesc, nu mai pot rezista cu un program scurt, care nu permite desfășurarea unui interval orar critic pentru un business din ospitalitate, respectiv intervalul orar pentru cină.
•    La acest moment măsurile stabilite prin Hotărârea nr. 1.183/2021 nu sunt proporționale cu cele stabilite anterior în cazuri de incidență a cazurilor covid similare și exced scopului ce a condus la adoptarea acestora, însă produc efecte devastatoare în rândul operatorilor economici din domeniul HORECA, efecte care se reflectă în toate planurile sociale, de la bugetul de stat până la piața forței de muncă / șomaj;
•    Hotărârea nr. 1.130/2021 și Hotărârea nr. 1.183/2021, din examinarea Notelor de fundamentare atașate, nu apar a avea la bază studii și fundamentări care justifică oportunitatea și relevanța eliminării pragurilor de funcționare orare și de incidență stabilite prin actele normative anterioare;
•    Faptul că, deși în absența acestor studii / fundamentări, s-ar putea reține poate o eventuală justificare prin raportarea la rata incidenței existente la dată decuplării restricțiilor de rata de incidență; astfel la dată de referință a Hotărârii nr. 1130/2021, 10.2021, rata de incidență era de 16.54 cazuri/ 1.000 de locuitori, însă, după cum am relevat, rata de incidență este la data de 18.11.2021 de 4.76 cazuri/ 1.000 de locuitori conform (https://dspb.ro/rată-de-incidența), astfel, este evidentă disproporția și se impune cel puțin revenirea la starea anterioară decuplării din punct de vedere al proporționalității;

Prin prezenta vă solicităm respectuos evaluarea de urgență a situației absolut disperate a operatorilor din domeniul HoReCa și dispunerea de măsuri care să permită acestui domeni  și tuturor industriilor / domeniilor conexe să subziste, dat fiind că alternativa cu care majoritatea operatorilor se confruntă în condițiile menținerii actualelor măsuri este fie închiderea afacerii pur și simplu, fie falimentul, consecințe al căror impact deosebit de grav nu mai necesită prezentări suplimentare.
Astfel, va rugăm să analizați și să dispuneți următoarea măsură esențială:
•    eliminarea restricțiilor privind (i) programul (05:00 – 21:00) și permiterea funcționării în intervalul 05.00 – 24.00, respectând aceleași măsuri de acces pe baza certificatului verde și cu 50% din capacitatea maximă a spațiului a operatorilor economici din industria HORECA;
Precizăm faptul că solicitarea noastră este fundamentată inclusiv pe faptul deosebit de relevant că la nivelul operatorilor din industria HORECA accesul este condiționat de certificatul verde care atestă vaccinarea sau trecerea prin boală, iar categoriei de persoane vizată nu i se aplică restricții de circulație. Astfel, persoanele cu certificat verde pot circula libere de restricții, la orice oră și sunt singurii care au acces în restaurante, baruri și cafenele.

Totodată, în sprijinul celor de mai sus, dorim să arătăm că orice măsură de relaxare / eliminare a restricțiilor privind programul nu va conduce la crearea unor aglomerări ce pot favoriza o transmitere colectivă a virusului Sars-Cov-2, în acest domeniu fiind aplicabile reguli de funcționare ce asigură distanțarea socială și limitează contactul participanților, reguli care au funcționat și anterior în starea de alertă și au fost aplicate practic și eficient.
Astfel, prelungirea restricțiilor cu încă 30 de zile, în contextul scăderii incidenței sub 5/1000 la nivelul Municipiului București, impune o revizuire a măsurilor de urgență și eliminarea industriei de sub condiționarea orei de funcționare, dată fiind introducerea certificatului verde.
Misiunea noastră rămâne aceeași, de a apăra interesele industriei de ospitalitate și de a fi un sprijin pentru antreprenorii din acest domeniu, care în această perioadă de confuzie generală, au nevoie de ghidaj și de o comunitate puternică.

Președinte HORA
Ion Biriș