Un studiu CES confirmă suprapunerile de atribuții ale instituțiilor de control, care pun presiune pe mediul HoReCa

02 feb. Un studiu CES confirmă suprapunerile de atribuții ale instituțiilor de control, care pun presiune pe mediul HoReCa

Consiliul Economic Social (CES) a analizat modul în care funcționează activitatea de control în România și a identificat suprapuneri de atribuții între diferite instituții, cu impact direct asupra mediului de afaceri, inclusiv HoReCa.

HORA a fost prezentă azi la lansarea studiului „Suprapunerile de atribuții în activitatea autorităților de control și/sau avizare”, inițiat și coordonat de CES.

Documentul formulează concluzii și recomandări menite să contribuie la clarificarea și consolidarea cadrului normativ și instituțional aferent, prin îmbunătățirea coordonării între instituțiile de control și autoritățile sectoriale, armonizarea practicilor de control, digitalizarea mecanismelor administrative și orientarea sistemului către prevenție, expertiză tehnică și principii de bună guvernanță.

Concluzia de fond a studiului arată că același operator economic poate fi controlat de mai multe autorități pentru aceleași aspecte, în baza unor competențe neclar delimitate, ceea ce duce la presiune administrativă, impredictibilitate și costuri inutile.

În principal, studiul constată că:

• Există suprapuneri reale de atribuții între instituții de control și avizare;
• Apar controale multiple pe aceleași teme, uneori cu interpretări diferite ale legii;
• Lipsesc mecanismele eficiente de coordonare interinstituțională;
• Ambiguitățile legislative duc la aplicare neunitară și impredictibilă;
• Presiunea administrativă cade disproporționat pe mediul privat, nu pe stat.

Situațiile constatate au un impact direct asupra operatorilor HoReCa prin timpul pierdut cu controale repetate, costuri administrative și juridice suplimentare, mesaje contradictorii din partea autorităților, sentiment constant de incertitudine și lipsă de predictibilitate, focus mutat de la business la gestionarea controalelor.

Recomandările-cheie ale studiului sunt:

• Clarificarea atribuțiilor în legislație, pentru a elimina suprapunerile;
• Coordonare reală între instituțiile de control, inclusiv schimb de date;
• Standardizarea procedurilor de control, pentru interpretări unitare;
• Digitalizarea evidenței controalelor, astfel încât operatorii să nu fie verificați repetitiv pe aceleași aspecte;
• Schimbarea abordării de la sancțiune la prevenție, acolo unde este posibil;
• Creșterea transparenței și predictibilității în relația stat – mediul de afaceri.

Acest studiu confirmă, cu argumente instituționale, problemele semnalate constant de HORA, adică lipsa de predictibilitate, excesul de control, suprapuneri nejustificate, presiune administrativă fără impact real în calitatea serviciilor.

Studiul CES este un instrument solid de dialog cu autoritățile și un punct de sprijin pentru demersurile HORA privind simplificarea, clarificarea și eficientizarea controlului.

Continuăm să susținem crearea unui cadru cât mai sănătos pentru dezvoltarea afacerilor din domeniu.

Studiul poate fi consultat integral accesând linkul de mai jos

https://www.ces.ro/newlib/PDF/2026/Studiu-Suprapunerile-de-atributii-%C3%AEn-activitatea-de-control.pdf